英国におけるエネルギーと交通の貧困に対処するための政策の処方箋

Jun 23, 2024

Nature Energy volume 8、page 273–283 (2023)この記事を引用

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メトリクスの詳細

ヨーロッパ全土の何千万もの世帯が、適切な電気・暖房サービスや信頼できる交通手段を確保するのに苦労している一方、最近の燃料価格の高騰は冬の超過死亡の増加につながる可能性がある。 したがって、エネルギーと交通の貧困に取り組むことは政策的に最も重要である。 ここでは、公開フォーカスグループと専門家のインタビューに基づいて、英国におけるエネルギーと交通の貧困の推進者と実際の経験を記録します。 私たちは、専門家計画立案者と一般の人々の両方の共感を呼ぶ一連の政策を発見しました。これは、これらの政策が他の対策に欠けている可能性のある政治的および社会的受容性のレベルを持っていることを示唆しています。特に、家主へのエネルギー効率向上の義務化、住宅に対する財政援助の範囲の拡大などです。家庭向けのサービス、バスや電車の運賃の安さ（あるいは無料）、バスサービスの再開と拡大などだ。 私たちは、エネルギーと社会正義の新たな原則をよりよく満たすエネルギーと輸送システムの再設計に関するさらなる提案によって、これらの調査結果を補強します。

ヨーロッパは、繰り返し発生し、徐々に悪化するエネルギー貧困という気の遠くなるような課題に直面しています。 欧州連合は、エネルギー貧困の中で暮らす国民の数は 1 億 2,500 万人に達する可能性があると報告しています。1 状況は欧州全体で悲惨であり、エコノミスト誌は最近、燃料価格の高騰により、ウクライナ戦争よりも多くの欧州人が死亡する可能性があると予測しました2。

エネルギーと交通の貧困は英国で特に深刻です。 そこでは、2022 年 10 月時点で推定 670 万世帯がエネルギー貧困にあり、2021 年 10 月の 450 万世帯から急増しています13。交通貧困、つまり適切な移動サービスを提供できないこと4を評価することはさらに困難ですが、次のような影響を与える可能性があります。世帯の 90% に達する5。

低炭素エネルギーへの移行は、気候目標を達成し、差し迫った気候変動のリスクを軽減するために必要ですが、エネルギーと交通の貧困パターンが悪化する可能性があります。 たとえば、電気暖房は、低所得世帯のエネルギー貧困の脆弱性を増大させる可能性があります6。 ヒートポンプの導入とエネルギー効率の向上は、自分の家を所有できる人々には恩恵をもたらす傾向がありますが、学生など、家を借りたり、一時的な宿泊施設に住んでいる人々にはあまり恩恵を受けない傾向があります7。 住宅用太陽光発電は、低所得世帯が裕福な世帯に固定価格買取制度を補助することになる可能性があり、インバーターの故障やパネルの破損などの問題が低所得世帯の導入者にとって経済的負担となる可能性があります8。 バッテリー式電気自動車の導入には、高価な充電インフラ、道路、駐車場の建設が必要ですが、そのため公的資金が自家用車の運転者に利益をもたらすために転用されますが、バス、路面電車、電車などの大量輸送システムには当てはまりません9。

低炭素移行に関する議論は、正義と公平の問題にますます注目を集めており10、11、12、これらの議論を長らく支配してきた技術経済分析が無視している重要な側面を浮き彫りにしている13、14。 他の人が行っているように、さまざまな正義の側面（分配的、手続き的、認識論的）をマッピングすることは、重要な最初のステップです15。 しかし、我々は、公正な移行と脱炭素化経路の公平性への影響に関するこれらの分析の重要性には同意するが、そのような作業は、政策の有効性と社会的受容性の両方を高度に備えた、ますます重要になっている政策メカニズムに注意を払う必要がある。

ヨーロッパではエネルギー貧困が国や地域の政策課題に徐々に組み込まれており、規制文書や政策提案に反映されているが、交通貧困との組み合わせは依然として無視されている。 私たちはここで、エネルギーと交通の貧困を組み合わせた概念、または「二重エネルギー脆弱性」という概念を進めます。これは、エネルギーの貧困と交通の貧困を同時に経験する状況を意味します16,17。 最も影響を受ける可能性が高いのは、低所得者、高齢者、子供や扶養家族のいる世帯、既往症や障害のある人、女性、民族的少数派の人々です18、19、20。 エネルギーと交通の貧困を軽減するための措置は、社会福祉（保護）政策の一形態とみなすことができ、前者に対する公的支援を理解することは、後者を理解することによっておそらく有益となるでしょう。 これにより、英国におけるエネルギーの「不安定さ」の新たな輪郭をよりよく理解できるようになります21。